服务经济发展自查报告
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服务经济发展自查报告1现代服务业是经济快速发展时期的朝阳产业，是信息技术与服务产业结合的产物。具体包括两类：一类是直接因信息化及其他科学技术的发展而产生的新兴服务业形态，另一类是通过应用信息技术，从传统服务业改造和衍生而来的服务业形态。服务业的繁荣与发展程度，已成为现代城市经济发达程度的重要标志之一。
一、西安市现代服务业发展现状
XX年，西安市委、市政府从推进全市产业结构调整，促进经济发展方式转变的战略高度出发，提出实施“产业强市”方略，确定了现代服务业的主导产业地位，把现代服务业作为推动西安发展的强力助推器和新的发力点。近年来，我市围绕发展现代服务业，成立了领导协调机构，制定了实施方案，出台优惠政策，建立了每年一千万元的专项资金，推进重点项目建设，涌现出了一大批带动作用明显的现代服务企业，促进了现代服务业持续较快发展，对全市经济又好又快发展提供了强有力的支撑作用。
（一）服务业规模不断扩大，拉动经济增长作用明显
XX年年，全市实现服务业增加值891.42亿元，对gdp增长的贡献率达45%左右，全市生产总值中三次产业结构为4.8：43.9：51.3，产业结构进一步优化。服务业为我市第一产业的加强和第二产业的优化升级提供了有力支撑，促进了国民经济各产业的协调发展。
（二）现代服务业发展势头迅猛
XX年年，全市现代服务业实现增加值337亿元，占gdp的比重为19.4%，同比增长19.1%，高出gdp增长1.3个百分点，对国民经济的贡献率逐年提高。现代服务业的快速发展，有效提高了城市整体发展水平，凸现了其对我市经济又好又快发展的主导作用。
（三）产业内部结构更趋优化
传统服务业比重下降，现代服务业增加值比重有所上升，服务业内部结构趋于优化，现代商贸业、电子商务、会展业、金融服务、信息服务等行业发展较快，占服务业比重有所增加。目前，我市服务业已基本形成了传统与新兴并举，逐步向产业集群方向发展的格局。
（四）投资力度不断加大
一大批与百姓生活息息相关的服务业项目成为投资热点。XX-XX年年，全市服务业投资年均增长28.0%，XX年年全市服务业投资1032.86亿元，同比增长38.0%，增速略高于同期城镇固定资产投资，所占比重为77.0%。全市现代服务业完成投资504.76亿元，占服务业投资的48.9%。
（五）吸纳就业优势增强
近年来，现代服务业的快速发展以及服务领域的进一步拓宽，使其吸纳劳动力就业的优势得到充分发挥，不仅吸纳了新增就业，还承接了第一、二产业转移的就业需要，成为吸纳就业的第一大产业。XX年年西安市服务业从业人员达到177.80万人，占全部从业人员42.0%。
服务业的快速发展还满足了居民多种多样的物质和精神消费需求，对于促进国民经济健康发展，提高人民生活水平，构建和谐社会发挥了十分重要的作用。
二、现代服务业重点行业发展情况
西安现代服务业的.发展，不仅拓展了自身的内涵，增添了亮点，而且通过发展商贸、现代物流、电子商务、会展、金融等现代服务业，进一步提升了城市的综合实力和服务功能，促进了“人文西安、活力西安、和谐西安”的建设。
（一）商贸业规模不断扩大，现代商贸发展迅速
1、社会消费品零售总额再创新高。XX年年，全市实现社会消费品零售总额921.58亿元，同比增长18.7%。高于全国1.9个百分点和全省0.4个百分点，总量占全省的51.2%。我市社消总额连续5年增幅保持在15%以上，总量占全省的一半以上。
2、商业布局更趋合理，购物环境显著改善。根据“时尚购物在中心，休闲消费在二环，增强辐射在三环”的网点布局调控导向，以钟楼为中心的市级商业中心得到进一步建设，区域商业中心建设加快，小寨商圈，解放路商圈功能升级，土门、胡家庙、沙坡、张家堡等区域商业中心加快建设步伐，西安逐步形成一城多心的商业新格局。
截至XX年年底，全市商业网点18.5万个，从业人员107万人。5000平方米以上大型百货商场近30个；大型综合超市48个；餐饮业网点3.63万个；各类交易市场514个；各类宾馆、饭店、招待所1500多家，三以上宾馆56家。
3、连锁经营发展迅猛，业态日趋完善。XX年年全年新增连锁企业门店52个，实现销售额125亿元，同比增长31.57%，占社消总额的14%。国内外知名连锁企业在我市加快布点，沃尔玛、家乐福、麦德隆、百安居、家得宝等国际连锁巨头以及华润万家、人人乐、大连万达、苏宁、国美、锦江之星、老百姓大药房等国内知名连锁企业进驻我市。连锁经营企业也开始从市区向二三线城市及小城镇、农村市场扩展，并不断向多行业、多业态深入发展，充分满足了消费需求的多样化、个性化和专业化要求。目前，我市连锁经营已基本涵盖流通领域的方方面面，初步形成了国有、集体、个体、外资等多种所有制共同参与的多元化发展格局，已成为开拓市场、拉动需求、增加税收、吸纳就业的重要行业。
4、餐饮行业持续繁荣，发展势头强劲。XX年年全市餐饮业销售87.92亿元，增长18.9%。品牌化成为餐饮业发展的主流，外来品牌同西安品牌相互交融，共同发展。连锁快餐、连锁中餐、餐饮超市等经营模式成为餐饮行业发展趋势。特色餐饮集聚区逐步形成，以钟楼为中心的餐饮经营区、北院门清真餐饮街、德福巷咖啡酒吧街、南二环酒楼餐饮街、桃园路、互助路、建设路、建国路、雁翔路、科技路等特色餐饮集聚区（带），成为市民和游客聚餐消费的首选之地。
5、农村新型流通网络初步形成。通过农村新型流通体系培育和建设，改善农村消费环境，促进农村消费升级，农产品流通渠道进一步拓宽，农村消费不安全、不方便、不经济等问题得到改善。
农村各类商贸网点大幅度增加，XX年年共建成标准化农家店525个，“万村千乡”工程覆盖率超过60%。全市各类服务“三农”的农产品交易市场数量达到134个，交易额160多亿元，农产品出口1.71亿美元。
6、便利店、社区商业蓬勃发展。社区商业服务范围不断扩大,已发展到十几个大的系列，包括家政、清洁维修、物业绿化、技能培训、婚庆礼仪、餐饮、保健、摄影、中介代理等多项服务。目前，全市拥有社区商业网点6.4万个，占全市商业网点总数的39%。枫叶新都市、雁塔20所等6个社区被国家商务部评定为社区商业示范社区。
（二）现代物流业健康起步，集聚效应显现
1、货物综合运输能力增强。XX年年，全市交通运输、仓储和邮政业共 ……此处隐藏3300个字……识得到进一步增强。
二、抓依法行政工作，促进权力规范运行
深入贯彻落实依法治州战略部署，强化对权力制约和监督，推动权力运行的规范化、法制化，促进依法行政、依法从政。
一是整章建制。在20xx年修正完善规范权力运行制度的基础上，依据《20xx年度全州推进依法行政工作指导意见》，制定了《20xx年度州卫生局推进依法行政工作实施意见》，根据省、州文件精神印发了《州直卫生系统深入开展法制宣传教育第六个五年规划(20xx-2015)》的通知，为依法行政工作作出了制度安排。
二是强化培训。为进一步提高行政执法人员的法律素质和依法行政能力，组织局主要负责人、分管政策法规工作的领导、政策法规科的全体人员参加了州政府开展的第四轮行政执法人员培训;依托州卫生监督所举办各类卫生业务执法培训班5期，893人参训。6月中旬，组织开展了全州卫生监督技能大比武活动，促进执法队伍素质的提高。
三是严把规范性文件出台关。认真开展了规范性文件廉洁性评估工作，对局机关已发布的12份文件，实施了廉洁性评估;开展行政审批专项效能监察，对局机关4个科室执行行政审批事项立项监察，对新农合科开展了重要岗位效能监督。通过提高执法业务素质，加强执法监察，有效保证了卫生执法服务效果，1-10月，受理行政许可65起，其他管理服务事项30起，卫生许可率达到100%，执法文书规范率达100%。
三、抓政务信息公开，促进服务透明管理
以提高卫生行政部门的行政能力和公信度为目标，积极创造条件，深入推进政务公开，使卫生工作朝着规范化、程序化、效率化的方向发展。
一是狠抓《湘西卫生信息》网站建设管理。在去年《湘西卫生信息》网站基本建成的基础上，依据《湘西自治州人民政府信息公开指南和目录编制规范》等上级的相关规定和要求，增设了“健康教育”、“网络直报”、“投诉举报”、“互动交流”、“网站链接”等公众服务栏目，深受广大网民欢迎，网页点击率骤增，截止目前，网络点击量已达30万人次。
二是继续完善政务信息公开目录。认真贯彻《信息公开条例》和《保密法》以及其他法律法规和有关规定，对公开和拟公开的政务信息进行审查清理，对已失效的信息及时更新，确保信息公开合法、及时，满足政务服务需要。
三是加强网上政务服务。按照上级有关规定，规范了执行网上投诉举报、在线咨询、局长信箱等个案的回复承办制度和程序，落实了办理人员，加强网上政务办理，1-10月，共办理网上投诉、咨询26件，较好地方便了群众诉求。
四、抓重点领域治理，促进行业形象提升
强化行业纠风，突出重点领域治理，推动卫生行风建设开展，促进行业风气转变，提升行业社会形象。
一是以开展“三好一满意”活动为载体，加强医疗质量和医疗安全管理。按照上级有关要求，制定了湘西自治州医疗质量控制中心设置规划，成立了护理质量控制中心，完善医疗质量控制体系建设;强化各医疗机构工作人员落实岗位职责和首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、会诊、术前讨论手术分级管理、死亡病例讨论等核心制度;和县级医疗机构签订了“20xx年抗菌药物专项整治责任状”、上报“20xx年抗菌药物目录”;8月上旬，联合州总工会组织开展了优质护理大比武活动，促进了优质护理规范，目前20家县以上公立医院开展了“优质护理示范工程”活动，10家医疗机构优质服务病房达到60%以上，其中达100%的有7家。
二是以集中招标采购为抓手，加强药品、医用耗材、检测检验试剂、器械购销环节的管理。继续实行药品、医用耗材、检测检验试剂、器械网上集中招标采购合同和廉政合同“双合同“制，每季通报采购情况，对招标采购活动实行全程动态监管。今年，州人民医院、州民族中医院、州妇保院均严格实行药品网上集中采购制度。据统计，1-10月，全州公立医院药品集中采购2.8亿元，占医院用药总金额的98%以上，医用耗材8866.69万元，占医院医用耗材90%以上，采购额同比增长75.77%;基层医疗机构基本药物采购4134.6万元。通过集中招标采购，确保了药品医用耗材、检验试剂的质量，较好地解决了价格虚高的问题。
三是以群众关心的热点问题为重点，加强对“民生”“涉农”工作的管理。今年4月份以来，全国性手足口病疫情大面积暴发流行，为切实控制我州疫情，最低限度减少影响和损失，我局及时组建防控工作组，积极有效应对，通过全州卫生各级各单位2个多月的共同努力，有效地控制了疫情的蔓延扩散，消除了社会巩慌，确保了人民群众的生命安全。
针对新农合资金总量大、线长面广、管理难度大，容易出事等实际，8月下旬，我局组织对35家新农合定点的县及县以上医疗卫生单位和民营医疗机构的资金使用情况检查，对违规行为进行了查处，对存在的报账手续不够规范、不合理检查、不合理用药等问题下文督办，督促整改落实到位，有效促进了新农合资金使用的规范。针对国内食品安全事件频出，食品安全形势不容乐观的实际，我局充分发挥食安办综合协调职能，及时安排部署了食品安全专项治理、节假日食品安全整顿等一系列行动，加强对重点区域、重点环节、重要时段、重点食品的清理整治，确保食品安全形势平稳。
四是关于《湖南省规范涉企检查若干规定》贯彻落实问题，按州委州政府州市共建有关要求，行政权限下放到吉首市，州直已没有涉企监管对象。
五、抓建议意见办理，促进工作落实到位
坚持把建议意见作为发现工作问题、改进服务质量、推动工作落实的有效路径，积极开展建议意见办理，促进工作落实到位。
一是认真办理人大代表建议和政协委员提案。1-10月，我局共收到建议提案23件，其中建议6件(主办5件，会办1件)，提案17件(主办14件，会办3件)。接到任务后，我局高度重视，及时组织相关科室研究，按办理程序落实办理工作，截止目前，会办件已全部按要求及时将我局的会办意见交给主办单位，主办件办复情况意见征询表满意率达100%。
二是积极开展信访投诉办理。根据州政府信访工作有关要求，5月份，我局下发了《关于做好全州卫生系统信访工作的通知》(州卫发[20xx]28号)文件，全面落实信访工作“五制”，积极开展信访投诉办理，妥善处理了卫生工作突出问题，有效化解了一些社会矛盾。1-10月，我局共接各类信访投诉35件，其中网上投诉、咨询26件，均按要求认真给予了回复和办理。特别是3件多年未决的赴省进京纠纷积案，今年得到了妥善处置。
三是加强腐败问题反映追踪。今年以来，第十七办案联组收到和接待群众反映问题3件，其中提醒谈话1件，属非业务范围2件，但为了维护当事人的正当权益，我们通过多方协调，解决了反映人的实际问题，维护了医疗卫生系统的和谐。
虽然我局在机关效能建设和优化经济发展软环境中做了大量的工作，也取得了一定的成绩和效果，但卫生工作线长面广，涉及民生问题的事项较多，还有一些工作做得不足，与上级要求和人民群众的期望有一定的差距，我们将继续努力，在巩固工作成果的基础上，不断完善不足，进一步提高机关效能和优化经济发展软环境，为湘西州经济社会发展作出新的贡献。
